绿色简约靓丽风格的一款自适应式zblog app下载模板，面向于手机app应用、手赚app应用、网赚app应用分享下载网站设计开发，采用左中右三栏布局响应式结构，APP图标排版、分类展示、大幅轮播图、热门/最新APP模块，二维码扫描下载，支持电脑或手机访问浏览，兼容IE9+、Firefox、chrome及Safari等主流浏览器，在PC电脑端和手机端都具有良好的访问浏览体验。
主题特点：
[70]全国人大常委会法工委法规备案审查室编著：《规范性文件备案审查案例选编》，中国民主法制出版社2020年版。
[20]同前注[15]，周公法文。[28]比如，1979年的《森林法》8条第1款直接规定国务院设立林业部，地方设立林业管理机构。
[36]同前注[7]，[奥]凯尔森书，第128页。对此，有的学者还从我国宪法体制上提供了支持意见。单一制国家事权纵向配置的决定权在中央。在完善中央决策、地方执行的机制基础上，明确中央在财政事权确认和划分上的决定权。以此为基础，该法还规定环境保护规划编制（第13条第2款），污染检查（第24条），查封、扣押设施、设备（第25条），将环境作为考核指标（第26条），向本级人大报告环境目标完成情况（第27条），环境污染的检测预警和应急（第47条第2款），环境信息公开、黑名单和诚信档案制度的建立（第54条），责令采取限制生产、停产整治等措施以及责令停业、关闭（第60条），罚款（第62条），移送司法（第63条）等，都属于县级以上政府机关的事权。
[7]参见[奥]凯尔森：《法与国家的一般理论》，沈宗灵译，中国大百科全书出版社1996年版，第22页。根据这一原则，地方各级间事权的具体划分可以由省级政府规定。该决定颁布不久，就有学者指出这是一次宪法解释，[29]并成为宪法学界的普遍观点。
[19]最高权力机关的宪法说理过程，不论是在法律制定的场合还是宪法解释的场合，都有助于为利益多元化的社会凝聚共识提供指引。[36]张文显：论法学的范畴意识、范畴体系与基石范畴，《法学研究》1991年第3期，第5—8页。如《关于〈全国人民代表大会常务委员会关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定（草案）〉的说明》中阐明：我国宪法规定，全国人大常委会‘规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号，国家主席根据全国人大常委会的决定，‘授予国家的勋章和荣誉称号。[31]合宪性宣告是主权者意志的法律表达。
2.宪法解释说理 宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的精神、原则对宪法文本的含义、界限及其相互关系所作的具有法律效力的说明。这是中国宪法实施中的独特内在矛盾，即宪法涵义的主动阐明与规范社会生活需要之间的矛盾。
地方制度的发展，特别是基层地方政权的任期由三年调整为五年，推动了宪法相关内容的修改。[40]沈春耀：全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2019年备案审查工作情况的报告——2019年12月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》2020年第1号，第241页。其次，报告仅对具体审查对象的合宪性问题作列举式、局部性说明，没有形成严谨的说理结构。[39]王兆国：关于《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的说明——2004年3月8日在第十届全国人民代表大会第二次会议上，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》2018年特刊，第72页。
积极开展重大决策、重要规定出台前的涉宪性问题研究，必要时依法按程序提出合宪性审查请求，确保重大决策、重要规定于宪有据。[38]至于这样的理解是否是立宪者的原意，只能等到最高国家权力机关进行宪法说理时才能得到答案。未来，预算监督中的宏观和微观问题都可能需要宪法说理的支撑，例如，预算修正权的分配、预算民主的广度以及社会权利保障的平衡问题。[56]宪法说理是宪法解释等宪法实施行为背后的逻辑推理和论证过程，是通过文字表达出来的宪法思维。
尽管转型中国变动不居，但最高权力机构同样可以基于其广泛的权力领域，将变动不居的社会事实及时注入宪法文本。司法体制改革改变了司法机关的权力配置同时也影响到了中国特色司法独立制度的发展等。
不仅最高国家权力机关在宪法说理上比较消极，其他国家机关也尽量回避宪法说理，学术界对于宪法说理的研究也被遮蔽在宪法解释机构及程序等问题的探讨中。[7]胡锦光：论我国法院适用宪法的空间，《政法论丛》2019年第4期，第6页。
2019年12月，全国人大常委会将原有的《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》和《司法解释备案审查工作程序》合并，制定了新的《法规、司法解释备案审查工作办法》（以下简称《工作办法》）。也指以宪法精神和原则为依归的社会共识，此时宪法本身就是对社会共识的凝练。以德国为代表的实行宪法法院制度的国家，宪法法院行使违宪审查权，是宪法内涵的核心阐释主体。宪法说理类型多样，说理结构有所不同。[46]熊德中、韩丹：判决书充分说理的条件及其应用，《甘肃政法学院学报》2017年第1期，第109页。[18]张翔：环境宪法的新发展及其规范阐释，《法学家》2018年第3期，第91页。
立法者通过法律文本提供的是可作为执法和司法依据的概念、规则与原则。[3]上述词语分别可以译为推理、推论、给出理由、论证等，但又不能与说理一一对应。
[24]吉林省长春市九台区人民法院（2015）九民重字第40号民事判决书。在健全宪法实施的监督机制部分规定根据宪法和地方组织法规定，保证宪法的遵守和执行是地方人大及其常委会的首要职责。
例如监察委员会的设立及相应的宪法修改和监察法的制定。基本权利的宪法修改说理以财产权条款的修正为代表，全国人大在2004年宪法修正案草案的说明中详细阐述到：这样修改，主要基于三点考虑：一是，进一步明确国家对全体公民的合法的私有财产都给予保护，保护范围既包括生活资料，又包括生产资料。
宪法的生命力与影响力，就建立在它能够与时代的突发力量及鲜活潮流相结合的基础上，它能够将这些力量展现出来，并将其分门别类，宪法是被它的对象所决定的调整具体生活关系的一个总秩序。[54] 上述稳定结构的存在为宪法说理的规范化提供了基础。[34]当监督涉及重要的宪法制度或规范时，特别是涉及权力冲突、权力调整、事关基本权利保障的资源配置等问题时，应当进行宪法说理。先形成《中共中央关于修改宪法部分内容的建议（草案）》，经党中央全会审议和通过。
[21]任喜荣：国家文化义务履行的合宪性审查机制，《中国法学》2018年第6期，第37页。这种方向的宪法说理构成最高权力机关对其权力行使正当性论证的一部分，也是目前全国人大及其常委会宪法说理的主要方面。
[50]其论证素材包括党中央决定习近平总书记重要指示社会主义核心价值观国家治理体系和治理能力现代化等，是典型的政治正当性或制度重要性说理。从人民代表大会监督的实际内容看，它的最大特点在于它是一种全面的法律监督。
但是，不论是制宪还是修宪，在法治稳定的国家都是较少使用的宪法实施形式。[55]随着司法公开制度的发展，目前最高人民法院主办的中国裁判文书网公开可查阅的裁判文书已超过1亿份，裁判文书释法说理正在发挥着规范审判权行使，提升司法公信力和司法权威的作用。
（二）全国人大常委会是我国宪法说理的核心主体 应该由谁来提供宪法涵义取决于法律制度的具体设计。与裁判说理需要遵循合理的逻辑结构、清晰的指导原则、符合技术规范的文本形式等要求类似，最高国家权力机关的宪法说理也应该在形式化和规范化方面加以完善，提高最高权力行使的技艺。这部分说理通常说明立法所依据的宪法规范，表现为我国宪法规定根据宪法有关规定等表达方式。另一方面，依据宪法规范进行的说理在阐明宪法涵义的同时也容易在最高国家权力机关内部形成宪法理解上的歧义，从而引发更广泛领域的宪法理解上的不一致。
现代国家为保证宪法秩序的统一性，往往通过宪法审查制度和宪法修改制度的设计，构建宪法说理的核心主体和终局裁决主体，从而形成以一个或一类机关为宪法内涵阐明的中心，并附加设计宪法内涵的最终判断者的制度结构。2017、2018、2019年备案审查工作报告主要的宪法说理集中在对备案审查职权、备案审查制度体系以及备案审查制度价值的宪法依据说明上，即主要集中在备案审查制度本身的合宪性说理上。
[32]由于人大决定权在目前人大的诸权力中具有极强的应用性，国家许多重大的决策都藉由人大决定作出，[33]因此决定权的行使也应进行充分的宪法说理。2.为地方人大宪法说理提供权威依据 我国《宪法》99条规定：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，对于何为保证，全国人大常委会并未进行系统的宪法解释或说理。
[14]［美］索蒂利奥斯·巴伯、詹姆斯·弗莱明：《宪法解释的基本问题》，徐爽、宦盛奎译，北京大学出版社2016年版，第19—20页。不仅我国宪法国家机构部分有84个条款，占全部宪法条款的60%，其他国家宪法关于国家权力分配的条款也基本占大多数。
1 留言